4月15日，國務(wù)院安委會辦公室召開“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動動員部署視頻會議，貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要指示精神，分析近十年群死群傷火災(zāi)，研判消防安全形勢，動員各級各部門迅速行動起來，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，為新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。國務(wù)院安委會辦公室副主任、應(yīng)急管理部黨組副書記、副部長付建華作動員部署講話，消防救援局副局長瓊色主持會議并通報有關(guān)工作。北京市和浙江、廣東省人民政府分別作了發(fā)言。
據(jù)統(tǒng)計，近十年全國共發(fā)生一次致10人以上死亡的群死群傷火災(zāi)35起，這些火災(zāi)主要發(fā)生在人員密集場所。
集中分布在9類重點場所
大型商場市場
“多合一”場所
勞動密集型企業(yè)
公共娛樂場所
群租房
賓館酒店
高層建筑
養(yǎng)老院
施工工地等
普遍存在9類突出風險
違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾
防火分隔不到位
疏散通道不暢通
違規(guī)存放易燃易爆危險品
消防設(shè)施損壞停用
電動自行車違規(guī)停放充電
重點崗位人員責任不落實
消防安全管理不規(guī)范
宣傳教育培訓不深入等。
在這9類重點場所中，這些突出風險疊加形成致死“鏈條”，是造成群死群傷火災(zāi)的“罪魁禍首”。要有效預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故，就必須緊緊盯住這9類重點場所和9類突出風險，逐類場所、逐項風險采取措施加以整治。
“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動從4月至10月，分為部署發(fā)動、組織實施、總結(jié)驗收3個階段。
主要圍繞9類重點場所、9類突出風險開展消防安全綜合治理，采取“制定工作標準、單位對照標準自查自改、行業(yè)集中排查、消防執(zhí)法檢查”等步驟進行。
01
制定整治標準。
國務(wù)院安委會辦公室制定《九類消防安全突出風險整治要求》，各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，分析研判可能造成群死群傷火災(zāi)的重點場所和突出風險，進一步細化整治標準，并向社會公告。組織當?shù)卣托袠I(yè)部門負責人，單位消防安全責任人、管理人，消防控制室值班人員等開展培訓，使其掌握整治的重點、措施和要求。
02
單位自查自改。
單位根據(jù)整治標準，全面開展“三自主兩公開一承諾”活動，即：單位對照標準自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，并承諾加強安全防范。對自查自改情況要登記造冊，建立隱患清單、整改清單、責任清單，并按要求向當?shù)叵啦块T報告?zhèn)浒?。單位主動加強日常消防管理，提升檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生和消防宣傳教育“四個能力”，培訓員工懂得本場所火災(zāi)危險性，會報警、會滅火、會逃生“一懂三會”。中央企業(yè)、連鎖集團帶頭做表率、樹標桿，發(fā)揮總部龍頭作用，督促、指導所屬單位認真開展自查自改、確保消防安全。
03
行業(yè)系統(tǒng)排查。
相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合單位自查自改情況，重點針對9類場所和9類風險，逐類場所、逐類風險開展排查。教育、民政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門重點排查學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等場所，公安部門指導公安派出所重點排查“多合一”場所、群租房，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門重點排查建筑施工工地，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強住宅小區(qū)管理，商務(wù)、市場監(jiān)管部門重點排查商場、市場等場所，文化和旅游、文物部門重點排查公共娛樂、賓館飯店、文博單位等場所。
04
嚴格執(zhí)法檢查。
各級消防部門根據(jù)單位自查自改和公開承諾情況，加強執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者存在突出風險隱患的，依法從嚴從重處罰。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。暢通舉報投訴渠道，鼓勵群眾舉報身邊的火災(zāi)隱患和違法行為。對風險突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助查處解決。
會議要求，各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要以極端認真負責的態(tài)度和嚴實的作風，按照既定部署，進一步強化擔當、轉(zhuǎn)變作風、嚴格問效，狠抓各項任務(wù)措施落實，全力防范化解重大消防安全風險，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故，為新中國成立70周年營造良好的消防安全環(huán)境。
