4月16日，中央人民政府網(wǎng)站公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》。
《意見》涉及深化放管服改革、拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六個方面二十八項(xiàng)內(nèi)容。其中包括解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題和實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程兩項(xiàng)涉及消防的內(nèi)容。
《意見》打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，破除發(fā)展障礙，有效解決制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中，面臨的消防審批服務(wù)、消防安全管理、消防審驗(yàn)手續(xù)，以及消防設(shè)施建設(shè)和火災(zāi)隱患整改資金、措施等難題，曹剛律師理解《意見》出臺，有助于強(qiáng)化信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重大利好?！兑庖姟诽岢觯?/span>
一、深化放管服改革，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題。
一是依照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)，提高審批效能。對依法申報消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主動提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)，依法盡快辦理。
二是各地要結(jié)合實(shí)際推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，注重分類引導(dǎo)，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑耐火等級、樓層設(shè)置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設(shè)計(jì)、建筑消防設(shè)施、消防管理機(jī)構(gòu)和人員、微型消防站建設(shè)等配置要求，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。
三是農(nóng)村敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗(yàn)的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民政府組織有關(guān)部門集中研究處置。具備消防安全技術(shù)條件的，由相關(guān)主管部門出具意見，享受相應(yīng)扶持政策。
此項(xiàng)工作由應(yīng)急部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、民政部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé)。
二、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。
從2019年起，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，采取以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、消防器材，針對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。
對因總建筑面積較小或受條件限制難以設(shè)置自動消防系統(tǒng)的建筑，加強(qiáng)物防、技防措施，在服務(wù)對象住宿、主要活動場所和康復(fù)醫(yī)療用房安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器和局部應(yīng)用自動噴水滅火系統(tǒng)，配備應(yīng)急照明設(shè)備和滅火器。
此項(xiàng)工作由財政部、民政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
另外，《意見》提到，國務(wù)院建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)中央和地方工作銜接。