2020年2月7日，成都住建局出臺一份通知(成住建防疫發(fā)〔2020〕22號)明確：住建領(lǐng)域從業(yè)單位未落實主體責(zé)任，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，造成疫情傳播的嚴(yán)重后果，由住建主管部門參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》實施信用扣分：
造成1人以下疫情確診， 3人以下被隔離的，視為一般安全事故；
造成1人以下疫情確診， 3～10人被隔離的，視為較大安全事故；
造成1人以上疫情確診的，視為重大安全事故。
造成3人以上疫情確診的，依法依規(guī)予以一定期限市場禁入。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
重大安全事故定義：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條，重大事故是指造成10-29死亡，或者50-99人重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
政策一出，一片嘩然；如此嚴(yán)苛，誰敢開工？
當(dāng)時很多人對成都發(fā)布此項通知的看法是：一城一地政策，無代表性；一葉知秋，這不僅僅是一城一地一紙文件，這更是一種態(tài)度；其他省市是否陸續(xù)發(fā)布類似文件？
二、最嚴(yán)復(fù)工令撤銷
2020年2月15日，四川省住建廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控積極推進(jìn)建設(shè)工程項目復(fù)工的通知》，主要內(nèi)容如下：
2.1、積極推動項目盡早復(fù)工：加強(qiáng)疫情防控積極推行建設(shè)工程項目復(fù)工，要推動項目盡早復(fù)工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要簡化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得擅自增加、提高復(fù)工條件。
2.2、成都住建局原通知(成住建防疫發(fā)〔2020〕22號)撤銷：2月7日通知發(fā)布后，成都住建局很快撤銷了該項通知；2月15日省住建廳發(fā)布通知明確強(qiáng)調(diào)：住建部門不得擅自增加、提高復(fù)工條件。間接明確了成都住建局通知撤銷原因。
三、最嚴(yán)復(fù)工令再現(xiàn)
3.1、邯鄲建設(shè)局文件：2020年2月10日邯鄲建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于將新冠肺炎疫情防控工作納入建設(shè)領(lǐng)域市場 主體信用評價管理的通知》，主要內(nèi)容如下：建筑工地造成1人以上疫情確診的，10以上被隔離的視為重大安全事故；
3.2、無錫住建局文件：2020年2月12日無錫住建局發(fā)布了《關(guān)于將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作納入住建領(lǐng)域市場主體信用評價管理的通知》，主要內(nèi)容如下：建筑工地造成3人以上疫情確診的，視為重大安全事故。
看重點：推動項目盡早復(fù)工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要簡化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得擅自增加、提高復(fù)工條件!
目錄：
一、四川住建廳文件(2020.02.15)
二、成都住建局文件(2020.02.07)(已撤銷)
三、邯鄲建設(shè)局文件(2020.02.10)
四、無錫住建局文件(2020.02.11)
以下是正文：
一、四川住建廳文件(2020.02.15)
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于加強(qiáng)疫情防控積極推進(jìn)建設(shè)工程項目復(fù)工的通知
發(fā)布日期：2020-02-15
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為進(jìn)一步貫徹落實省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和建設(shè)工程項目復(fù)工工作，努力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)就加強(qiáng)疫情防控，推進(jìn)建設(shè)工程項目復(fù)工有關(guān)事項通知如下：
一、積極支持項目有序復(fù)工。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地疫情防控實際，按照分區(qū)分類防控要求，精準(zhǔn)制定項目復(fù)工計劃，做好項目復(fù)工組織保障。要加強(qiáng)對公共衛(wèi)生、脫貧攻堅、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程等項目的幫扶和指導(dǎo)，推動項目盡早復(fù)工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要簡化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得擅自增加、提高復(fù)工條件，及時協(xié)調(diào)解決項目復(fù)工中的困難和問題。要引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制復(fù)工方案，采取有計劃有步驟地遞增人員、遞增施工量等措施復(fù)工，確保項目復(fù)工有序、規(guī)范、安全。
二、扎實抓好項目復(fù)工疫情防控。
各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《四川省新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》要求，加強(qiáng)對復(fù)工項目疫情防控工作指導(dǎo)和監(jiān)督，做到復(fù)工項目疫情防控、安全生產(chǎn)保障到位。要壓緊壓實項目復(fù)工疫情防控責(zé)任，建立項目復(fù)工疫情防控管理體系，督促復(fù)工項目備足防疫用品，嚴(yán)格實行實名制管理，做好工地現(xiàn)場人員體溫監(jiān)測，搞好施工現(xiàn)場、生活區(qū)、辦公區(qū)及機(jī)械設(shè)備消毒管理，建立應(yīng)急預(yù)案和信息報送制度，嚴(yán)防工地發(fā)生疫情。
三、依法做好項目施工合同管理。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)疫情防控期間發(fā)承包雙方履行合同指導(dǎo)，督促雙方依法適用合同中不可抗力的相關(guān)約定，按照公平原則及時處理復(fù)工履約存在的問題。
（一）工期及停工損失：對因新冠肺炎疫情導(dǎo)致建設(shè)工期實際延誤的項目，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)實際延誤情況合理順延工期，按照合同約定合理分擔(dān)承包人由此造成的停工損失。對因工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)會同發(fā)包人制定趕工措施方案，明確約定趕工費用的計取。
（二）疫情防控費：對疫情防控期間復(fù)工的項目，疫情防控措施超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)增加的費用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費、臨時設(shè)施等費用。承包人應(yīng)會同發(fā)包人編制疫情防控措施方案據(jù)實計算，由發(fā)包人及時支付疫情防控措施增加的費用。
（三）人工機(jī)械費：對疫情防控期間復(fù)工的項目，如產(chǎn)生人工單價變化幅度較大以及原材料供應(yīng)、人工與機(jī)械調(diào)配等原因造成降效時，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實事求是的原則，對人工單價上漲部分及降效費用，可由發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。
（四）材料價格：對疫情防控期間復(fù)工的項目，因疫情影響，導(dǎo)致材料價格異常波動，發(fā)承包雙方可根據(jù)實際情況，簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工程造價管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)材料價格監(jiān)控，及時、準(zhǔn)確收集和發(fā)布工程造價信息，適時縮短發(fā)布周期。
四、加強(qiáng)項目建設(shè)用工保障。
各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要主動了解復(fù)工項目用工情況、用工來源，配合人力資源社會保障、交通運輸?shù)炔块T加強(qiáng)與輸出地有效對接，妥善解決返崗務(wù)工人員交通、食宿等問題。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門為本地建筑務(wù)工人員辦理《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》，幫助盡快返崗。要為企業(yè)牽線搭橋，結(jié)合開展疫情防控農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和節(jié)后返崗服務(wù)等工作，引導(dǎo)建筑務(wù)工人員就近優(yōu)先省內(nèi)就業(yè)，切實解決項目用工問題。對持有《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》的務(wù)工人員，不得另行設(shè)置條件限制其進(jìn)入本區(qū)域務(wù)工。
五、嚴(yán)格項目安全生產(chǎn)隱患排查。
各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對復(fù)工前施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況，徹底消除安全生產(chǎn)隱患。要防止因疫情推遲復(fù)工后的不合理趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度加班帶來的安全風(fēng)險，嚴(yán)防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃易爆品誘發(fā)火災(zāi)。
六、加強(qiáng)復(fù)工項目跟蹤調(diào)度。
各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)企業(yè)完善復(fù)工方案，建立復(fù)工項目臺賬，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，交流推廣疫情防控經(jīng)驗，把項目疫情防控和項目復(fù)工各項措施落細(xì)落實。各行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮政府與市場的橋梁紐帶作用，及時反映企業(yè)狀況和市場訴求，廣泛宣傳疫情防控知識和各項防控措施，提高企業(yè)疫情防控能力。
??四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
??2020年2月14日
二、成都住建局文件(2020.02.07)(已撤銷)
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